{"id":6130,"date":"2025-06-17T20:41:26","date_gmt":"2025-06-17T20:41:26","guid":{"rendered":"https:\/\/agrag.cl\/?p=6130"},"modified":"2025-08-05T15:27:38","modified_gmt":"2025-08-05T15:27:38","slug":"la-mayoria-de-los-gremios-esta-intentando-mantener-el-statu-quo-regulatorio-y-los-privilegios-que-les-permite-capturar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agrag.cl\/en\/la-mayoria-de-los-gremios-esta-intentando-mantener-el-statu-quo-regulatorio-y-los-privilegios-que-les-permite-capturar\/","title":{"rendered":"\u201cLa mayor\u00eda de los gremios est\u00e1 intentando mantener el statu quo regulatorio y los privilegios que les permite capturar\u201d"},"content":{"rendered":"

Fuente: Pulso – La Tercera<\/mark><\/a><\/p>\n\n\n\n

Foto: Pablo V\u00e1squez R. (Pulso)<\/p>\n\n\n\n

Periodista: Victor Guillou<\/p>\n\n\n\n

La nueva dupla del gremio de energ\u00edas renovables, Jaime Toledo (presidente) y Rafael Loyola (director ejecutivo), aborda los desaf\u00edos gremiales y reglamentarios que enfrentan las empresas generadoras focalizadas \u00fanicamente en fuentes limpias.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Jaime Toledo (JT) preside la Asociaci\u00f3n de Generaci\u00f3n Renovable (AGR) desde su creaci\u00f3n, en octubre de 2024. Pero antes presidi\u00f3 Acera, el tradicional gremio de generadoras renovables que Acciona Energ\u00eda -firma espa\u00f1ola de la cual Toledo es director general para toda Sudam\u00e9rica- ayud\u00f3 a fundar. Jaime Toledo, presidente de Asociaci\u00f3n de Generaci\u00f3n Renovable, y Rafael Loyola, director ejecutivo de AGR.<\/p>\n\n\n\n

Rafael Loyola (RL) lider\u00f3 por casi once a\u00f1os a la Asociaci\u00f3n de Peque\u00f1as y Medianas Centrales Hidroel\u00e9ctricas (Apemec), entidad que fue absorbida por AGR a fines de mayo. Desde entonces, la nueva dupla del gremio 100% renovable busca c\u00f3mo salir del \u201cinmovilismo regulatorio\u201d y hacer frente a \u201cdolores\u201d de firmas enfocadas \u00fanicamente en energ\u00edas limpias. Esta es su primera entrevista desde que se unieron.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfC\u00f3mo surge la idea de integrarse en una sola entidad gremial?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

JT:<\/strong> Tenemos muchas instancias donde concurrimos los gremios y nos fuimos dando cuenta de que los intereses, tanto de la generaci\u00f3n hidr\u00e1ulica de pasada, como de la generaci\u00f3n e\u00f3lica y fotovoltaica, ten\u00edan mucho en com\u00fan, y estaban sufriendo las mismas distorsiones regulatorias que queremos cambiar. Ten\u00edamos los mismos dolores y nos fuimos uniendo. Cuando conformamos este gremio el a\u00f1o pasado, empezamos a ver qu\u00e9 actores de la industria ten\u00edan preocupaciones similares, buscando tender puentes.<\/p>\n\n\n\n

RL: <\/strong>En materia gremial, como en tantas otras cosas en la vida, la uni\u00f3n hace la fuerza y estos son dos grupos de empresas que se ven\u00edan encontrando hace bastante rato en diversas sedes: en el Ministerio, en la Comisi\u00f3n Nacional de Energ\u00eda, incluso en discrepancias del Panel de Expertos. Este fue un paso natural. Se trata de energ\u00edas que finalmente son complementarias. La energ\u00eda hidroel\u00e9ctrica junto con la e\u00f3lica y fotovoltaica es el mejor mix renovable y a partir de ah\u00ed nosotros hemos iniciado esta uni\u00f3n, de la cual nos sentimos orgullosos, porque en la industria de generaci\u00f3n pocas veces las diversas fuerzas confluyen hacia un mismo domicilio gremial. M\u00e1s bien se ve todo lo contrario.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfEste no va a ser un gremio que integre a otros actores, como estudios jur\u00eddicos o proveedores de servicios?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

JT: <\/strong>Justamente una de las ideas matrices de nuestra conformaci\u00f3n como gremio hace unos meses fue ser solo productores de energ\u00eda limpia. Eso permite tener intereses y necesidades comunes que alineen mucho los discursos. Cuando en una asociaci\u00f3n gremial tienes productores de energ\u00eda de distintas tecnolog\u00edas, estudios de abogados, proveedores de equipamiento, proveedores de servicios, la verdad que es muy dif\u00edcil ponerse de acuerdo y avanzar en una agenda com\u00fan para todos.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfEso fue lo que sucedi\u00f3 en Acera?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

JT:<\/strong> Los intereses eran tan diametralmente opuestos entre los distintos actores, que se lleg\u00f3 a una especie de status quo regulatorio de inmovilizar a la asociaci\u00f3n gremial. Los fundadores y tambi\u00e9n los nuevos socios de AGR que incorporamos, tenemos la convicci\u00f3n de que en un proceso de transformaci\u00f3n de la matriz energ\u00e9tica, no podemos mantener las mismas reglas y las mismas regulaciones, porque eso tiene que ir adapt\u00e1ndose a los nuevos tiempos y a la nueva conformaci\u00f3n tecnol\u00f3gica de la matriz energ\u00e9tica. Lo que vimos es que no hab\u00eda ning\u00fan gremio que estuviese empujando por cambiar la regulaci\u00f3n actual, todo lo contrario. Lo \u00fanico que vemos es que la mayor\u00eda de los gremios est\u00e1 intentando mantener el status quo <\/em>regulatorio y mantener los privilegios que ese status quo regulatorio les permite capturar.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfEst\u00e1n conversando con otros potenciales socios?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

JT:<\/strong> S\u00ed, hemos tenido peticiones de distintos interesados en unirse al gremio, pero nosotros tenemos la convicci\u00f3n de que este tiene que ser un gremio de productores de energ\u00edas limpias, que comercialicen y compitan en el mercado de igual a igual, y para eso necesitamos una cancha pareja y reglas claras.<\/p>\n\n\n\n

Acera lider\u00f3 la transformaci\u00f3n de la matriz, pero los incumbentes empezaron sus propias transformaciones, \u00bfc\u00f3mo se alinean finalmente los intereses cuando todos est\u00e1n en este cambio?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

JT:<\/strong> A la velocidad con la cual se est\u00e1 haciendo la transformaci\u00f3n energ\u00e9tica, las empresas que no tienen legado f\u00f3sil, tienen una necesidad de cambios regulatorios distinta al que tiene activos de generaci\u00f3n f\u00f3sil, que quiere traer al m\u00e1ximo todos los ingresos que puedan de esos activos en el tiempo. El cambio en la matriz de generaci\u00f3n tecnol\u00f3gica y la irrupci\u00f3n de las energ\u00edas limpias evidentemente est\u00e1 generando distorsiones de mercado que antes no se visualizaban y es l\u00f3gico porque todav\u00eda estamos utilizando el sistema de tarificaci\u00f3n de hace 43 a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

RL:<\/strong> Teniendo una gran consideraci\u00f3n por Acera y a otras asociaciones gremiales, como Generadoras y otros, pero observamos un fen\u00f3meno que nos preocupa. Hay dos grandes intereses que est\u00e1n presentes en esas asociaciones m\u00e1s tradicionales. Acera antes era una instituci\u00f3n que desafiaba los intereses de las empresas incumbentes, aquellas que tienen el 80% del mercado de contratos en Chile, que son empresas grandes y que tienen energ\u00eda renovable, pero tambi\u00e9n conforman toda la base f\u00f3sil del sistema. Esos mismos actores est\u00e1n presentes en Generadoras y en Acera. Y por otro lado tienes a grandes inversores en PMGD, que son estos grandes fondos de inversi\u00f3n, que tambi\u00e9n tienen sus propias asociaciones gremiales y que tambi\u00e9n est\u00e1n presentes en los dos gremios. Nosotros venimos a hacer un contrapunto en este sentido. Esta asociaci\u00f3n gremial est\u00e1 conformada exclusivamente por energ\u00eda renovable, y adem\u00e1s con una vocaci\u00f3n de competencia. Hay diversas renovables que lo que se dedican es a capturar una sobre renta que est\u00e1 identificada tanto por el ministerio, la Comisi\u00f3n Nacional de Energ\u00eda, pero tambi\u00e9n, lo que es m\u00e1s importante, por el propio Coordinador El\u00e9ctrico Nacional, que lo ha dicho en reiterada ocasiones.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfC\u00f3mo se tarifica adecuadamente la energ\u00eda con una matriz mayoritariamente renovable?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

JT: <\/strong>Esa es una discusi\u00f3n que est\u00e1 en todas partes del mundo. Nosotros fuimos pioneros en Chile en los a\u00f1os 80 cuando fuimos el primer mercado el\u00e9ctrico de generaci\u00f3n que se desregul\u00f3 completamente. Fuimos el pa\u00eds que innov\u00f3 en estos temas regulatorios. Y creo que ahora estamos en una oportunidad hist\u00f3rica de tambi\u00e9n ser el pa\u00eds que resuelva esto<\/mark>.<\/p>\n\n\n\n

RL:<\/strong> En AGR hemos estado definiendo nuestra agenda de corto, mediano y largo plazo. Uno de los puntos fundamentales es la tarificaci\u00f3n de la energ\u00eda renovable porque se requiere superar el actual modelo y avanzar hacia uno que tarifique adecuadamente a la energ\u00eda renovable. Ese modelo puede ser el mercado de oferta u otro, pero tiene que tener sumo cuidado, porque en los mercados concentrados como este, finalmente lo que puede ocurrir es que haya un ejercicio de poder de mercado que termine afectando a los competidores que son medianos o chicos, o a los nuevos agentes que quieren entrar a los mercados.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 salvaguardas debe haber?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

JT: <\/strong>Hay distintos an\u00e1lisis que se est\u00e1n haciendo en Europa, en estos mercados de subastas o en los mercados marginalistas como en Chile, donde se est\u00e1n buscando modelos h\u00edbridos que permitan evitar que se haga dumping, o que se ejerza poder de mercado, una competencia que es insostenible por productores con menos espalda. Es un problema que no solo estamos abordando nosotros. La Uni\u00f3n Europea tiene una discusi\u00f3n s\u00faper fuerte por esto y tambi\u00e9n en los mercados norteamericanos est\u00e1 pasando lo mismo. Como dec\u00eda, nosotros en el a\u00f1o 82 fuimos los pioneros como pa\u00eds en desregular el mercado de generaci\u00f3n el\u00e9ctrica, \u00bfpor qu\u00e9 no podemos ser pioneros en buscar un modelo que permita garantizar que se tarifica adecuadamente la generaci\u00f3n renovable no convencional, que se sigan atrayendo inversiones en ese tipo de tecnolog\u00eda y al mismo tiempo que los beneficios de tener m\u00e1s energ\u00edas limpias en la red se transfieran directamente a los clientes finales?<\/p>\n\n\n\n

El caso chileno tiene adem\u00e1s una geograf\u00eda que favorece no solo la energ\u00eda solar y e\u00f3lica, sino tambi\u00e9n la hidr\u00e1ulica, tanto de embalse como pasada.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

RL:<\/strong> A nosotros se nos olvida, pero la energ\u00eda hidr\u00e1ulica es una energ\u00eda fundamental en la transici\u00f3n energ\u00e9tica en todos los pa\u00edses del mundo. En Chile, por geograf\u00eda, deber\u00eda tener una inclusi\u00f3n mucho m\u00e1s importante. En su minuto nosotros participamos de un plan con el Ministro de Energ\u00eda, el Plan 100 nuevas minihidro y que se cumpli\u00f3. Nosotros creemos que es el complemento perfecto y adecuado a la generaci\u00f3n renovable que tiene esta variabilidad.<\/p>\n\n\n\n

El gobierno anunci\u00f3 un proyecto para la descarbonizaci\u00f3n acelerada, \u00bfven una oportunidad all\u00ed?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

JT: <\/strong>Que el gobierno plantee la opci\u00f3n de acelerar la descarbonizaci\u00f3n yo creo que es una buena noticia para el pa\u00eds.Sin embargo, tiene que existir un consenso y voluntad pol\u00edtica en acelerar la tramitaci\u00f3n de permisos que est\u00e1 planteando el gobierno, y en ning\u00fan caso eso debe significar una reducci\u00f3n de los est\u00e1ndares ambientales. Una descarbonizaci\u00f3n acelerada si no va acompa\u00f1ada de cambios al marco regulatorio vigente, no va a ser posible la transici\u00f3n energ\u00e9tica ni a traer nuevas inversiones para reemplazar las centrales que se pretenden desconectar aceleradamente.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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